Приостановление исполнительного производства по заявлению должника: основания и порядок

Приостановление исполнительного производства позволяет временно остановить принудительное взыскание. Пока производство приостановлено, пристав не вправе списывать деньги, продавать арестованное имущество, направлять новые требования работодателю и применять другие меры принудительного исполнения.

Однако одного желания должника или сложного материального положения для этого недостаточно. Приостановить исполнительное производство можно только при наличии основания, предусмотренного законом. В зависимости от ситуации заявление подаётся судебному приставу или в суд.

Важно учитывать и другое: подача заявления сама по себе не останавливает взыскание. Производство считается приостановленным только после вынесения соответствующего постановления пристава или определения суда.

Что означает приостановление исполнительного производства?

Приостановление — это временная остановка принудительного взыскания до устранения конкретного обстоятельства.

Оно не означает, что:

долг списан;
судебное решение отменено;
исполнительный документ утратил силу;
исполнительное производство завершено;
взыскатель отказался от требований;
должник освобождён от дальнейшей оплаты.

После устранения причины производство может быть возобновлено, а пристав продолжит взыскание с того этапа, на котором оно было остановлено.

Процедура	Что происходит
Приостановление	Взыскание временно останавливается
Отложение действий	Отдельные действия переносятся на срок не более десяти дней
Отсрочка	Исполнение переносится на более поздний срок
Рассрочка	Долг выплачивается частями по графику
Окончание производства	Пристав завершает работу по предусмотренному законом основанию
Прекращение производства	Дальнейшее исполнение обычно становится невозможным из-за специального правового основания

Исполнительное производство приостанавливается до устранения обстоятельств, из-за которых была введена пауза. После их устранения взыскание возобновляется в установленном порядке.

Может ли должник сам приостановить исполнительное производство?

Должник вправе обратиться с заявлением, но не может самостоятельно остановить взыскание. Решение принимает:

судебный пристав-исполнитель;
суд общей юрисдикции;
арбитражный суд;
в отдельных случаях главный судебный пристав или его заместитель;
орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ, если такое полномочие предусмотрено законом.

Выбор адресата зависит не от желания должника, а от основания приостановления. Например, заявление о приостановлении из-за стационарного лечения подаётся приставу. Если должник оспаривает судебный акт, исполнительный документ, результаты оценки имущества или постановление об исполнительском сборе, вопрос обычно разрешает суд.

Кто приостанавливает исполнительное производство

Основания можно разделить на две группы.

Приостановление судебным приставом

Пристав принимает решение в случаях, перечисленных в статье 40 Закона № 229-ФЗ. Часть оснований является обязательной: если обстоятельство подтверждено и закон применим к конкретному взысканию, пристав должен приостановить производство.

В других ситуациях закон использует формулировку «может быть приостановлено». Это означает, что пристав оценивает документы, характер взыскания и возможность продолжать исполнительные действия.

Приостановление судом

Суд также может остановить производство полностью или только в определённой части. Некоторые основания требуют обязательного приостановления. По другим основаниям суд оценивает:

насколько продолжение взыскания затрагивает права должника;
можно ли впоследствии восстановить его положение;
подтверждено ли основание документами;
не используется ли заявление только для затягивания исполнения;
как приостановление повлияет на интересы взыскателя.

Само наличие судебного спора не всегда гарантирует остановку взыскания.

Основания для приостановления производства приставом

Для должника-гражданина наиболее актуальны несколько ситуаций.

Должник находится на стационарном лечении

Пристав вправе приостановить исполнительное производство, если должник проходит лечение в стационарной медицинской организации.

Необходимо подтвердить не только заболевание, но и нахождение в стационаре. Для этого можно приложить:

справку медицинской организации;
выписку из истории болезни;
документ о госпитализации;
сведения о предполагаемом периоде лечения;
медицинское заключение.

Амбулаторное лечение, больничный лист или плохое самочувствие сами по себе не равны нахождению в стационаре. Закон относит это основание к случаям, когда пристав вправе, но не всегда обязан приостановить производство.

Должник проходит военную службу по призыву

Гражданин, проходящий военную службу по призыву, может обратиться к приставу с просьбой приостановить производство.

К заявлению следует приложить:

справку из воинской части;
копию военного билета;
документ о призыве;
сведения о сроке службы.

Поскольку закон говорит именно о просьбе должника, рекомендуется не рассчитывать на автоматическое приостановление, а подать письменное заявление с подтверждающими документами.

Должник участвует в боевых действиях, мобилизован или участвует в СВО

Для отдельных категорий военнослужащих и граждан, участвующих в боевых действиях, контртеррористических операциях или специальной военной операции, предусмотрено обязательное приостановление производства.

К таким категориям относятся, в частности, мобилизованные граждане, участники СВО и отдельные сотрудники силовых органов, выполняющие установленные законом задачи.

Однако приостановление по этому основанию не распространяется на некоторые требования, включая алименты, возмещение вреда жизни или здоровью и отдельные требования, связанные с коррупционными правонарушениями.

В отношении гражданина введена процедура банкротства

Если арбитражный суд ввёл в отношении гражданина процедуру банкротства, исполнительные производства рассматриваются с учётом специальных правил Закона № 127-ФЗ.

Не каждое взыскание прекращается или приостанавливается одинаково. Отдельные требования продолжают исполняться, например некоторые текущие обязательства, алименты и требования, неразрывно связанные с личностью кредитора.

При внесудебном банкротстве через МФЦ приостанавливаются производства по требованиям, которые гражданин указал в заявлении и которые подпадают под правила процедуры.

Суд принял иск по исполнительскому сбору

Производство по взысканию исполнительского сбора подлежит приостановлению, если суд принял к рассмотрению иск должника:

об отсрочке или рассрочке взыскания сбора;
об уменьшении его размера;
об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Речь идёт именно о принятии заявления судом. Одной отправки документов недостаточно: необходимо получить определение о принятии и передать его приставу.

Должник или его имущество находятся в розыске

Пристав вправе приостановить производство в случае розыска:

должника;
имущества должника;
ребёнка, если исполнительный документ связан с его розыском.

Такое решение обычно принимается самим приставом с учётом обстоятельств конкретного производства.

Основания для обращения в суд

Судебное приостановление применяется, когда основание связано со спором о документе, имуществе, оценке или действиях пристава.

Иск об освобождении имущества от ареста

Если пристав включил в опись имущество, которое принадлежит не должнику, а другому человеку, собственник может обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

В таком случае производство в части спорного имущества подлежит приостановлению судом. Это необходимо, чтобы вещь не была продана до разрешения спора о её принадлежности.

Сам должник не может требовать исключить имущество из описи только на том основании, что не хочет его реализации. Нужно доказать, что взыскание обращено неправомерно либо имущество принадлежит другому лицу.

Оспаривание результатов оценки имущества

Если должник не согласен со стоимостью арестованного автомобиля, недвижимости или другого имущества, он вправе оспорить результаты оценки.

Производство может быть приостановлено в той части, которая связана с реализацией спорного имущества. Остальные действия, например удержания из дохода, могут продолжаться, если суд не остановил всё производство.

Оспаривание исполнительского сбора

При оспаривании постановления пристава о взыскании исполнительского сбора суд обязан решить вопрос о приостановлении соответствующего взыскания.

Не следует путать два основания:

оспаривание законности постановления о сборе;
просьба уменьшить сбор, предоставить отсрочку или освободить от его взыскания.

В первом случае вопрос рассматривается судом по статье 39, во втором принятие иска становится основанием для действий пристава по статье 40 Закона № 229-ФЗ.

Оспаривание исполнительного документа или судебного акта

Должник может попросить суд приостановить производство, если он оспаривает:

исполнительный документ;
решение суда;
судебный приказ;
акт государственного органа;
постановление по делу об административном правонарушении.

При этом подача жалобы или заявления не останавливает взыскание автоматически. Суд должен вынести отдельный судебный акт о приостановлении.

Обжалование действий судебного пристава

Если суд принял заявление об оспаривании постановления, действий или бездействия пристава, должник вправе одновременно попросить приостановить производство.

Например, оспариваются:

арест счёта;
обращение взыскания на имущество;
оценка автомобиля;
передача имущества на торги;
удержание защищённого дохода;
запрет регистрационных действий;
отказ снять ошибочный арест;
взыскание по уже оплаченному долгу.

Суд оценивает необходимость приостановления отдельно. Само принятие административного иска не означает, что взыскание обязательно остановят.

Длительная служебная командировка

Нахождение должника в длительной служебной командировке относится к основаниям, по которым суд может приостановить производство.

Нужно подтвердить:

факт командировки;
её продолжительность;
место нахождения;
невозможность участвовать в необходимых исполнительных действиях;
влияние отсутствия на защиту прав должника.

Краткая поездка или дистанционная работа из другого города обычно не подтверждают необходимость полной остановки взыскания.

Необходимо разъяснение исполнительного документа

Если содержание исполнительного документа не позволяет однозначно определить порядок исполнения, должник, взыскатель или пристав может обратиться за разъяснением.

До получения разъяснения суд вправе приостановить производство, если продолжение взыскания создаёт риск неправильного исполнения.

Какие обстоятельства не являются самостоятельным основанием

Исполнительное производство нельзя приостановить только потому, что должник:

потерял работу;
получает небольшую зарплату;
содержит детей;
выплачивает другие кредиты;
не согласен с суммой долга без судебного обжалования;
планирует подать на банкротство;
направил жалобу старшему приставу;
подал заявление о сохранении прожиточного минимума;
обещает добровольно выплачивать долг;
хочет получить время для продажи имущества;
не получал постановление, но не оспорил действия пристава;
находится на амбулаторном лечении.

В таких обстоятельствах могут использоваться другие механизмы:

отсрочка;
рассрочка;
снижение размера удержаний;
сохранение прожиточного минимума;
оспаривание конкретного постановления;
отложение отдельных исполнительных действий;
банкротство.

Отсрочка или рассрочка оформляются через суд, орган либо должностное лицо, выдавшие исполнительный документ. Финансовые трудности сами по себе относятся скорее к вопросу изменения порядка исполнения, а не к приостановлению всего производства.

Чем приостановление отличается от отсрочки и рассрочки

Эти процедуры часто путают, хотя они решают разные задачи.

Процедура	Когда применяется	Результат
Приостановление	Есть специальное законное основание	Взыскание останавливается до устранения обстоятельства
Отсрочка	Сейчас исполнить решение объективно затруднительно	Исполнение переносится на определённую дату
Рассрочка	Долг можно погасить постепенно	Устанавливается график платежей
Отложение действий	Нужно ненадолго перенести конкретное действие	Действие откладывается максимум на десять дней
Снижение удержаний	Удержание установленного процента оставляет недостаточно средств	Из дохода списывают меньшую долю при наличии оснований

Если должник просит дать время из-за низкого дохода, правильнее обращаться за рассрочкой, а не пытаться приостановить производство.

Если через несколько дней состоятся торги, а должник уже оспаривает оценку или принадлежность имущества, может потребоваться именно приостановление.

Отложение отдельных действий пристав вправе применить по заявлению взыскателя или собственной инициативе на срок не более десяти дней. Должник не назван в статье 38 как лицо, по заявлению которого пристав обязан или вправе произвести отложение, но он может сообщить обстоятельства и просить пристава оценить необходимость воспользоваться собственной инициативой.

Куда подавать заявление должнику

Адресат зависит от основания.

Основание	Куда обращаться
Стационарное лечение	Судебному приставу
Военная служба по призыву	Судебному приставу
Мобилизация, участие в СВО или боевых действиях	Судебному приставу
Банкротство гражданина	Судебному приставу с судебным актом или сведениями о процедуре
Принят иск по исполнительскому сбору	Судебному приставу
Оспаривание судебного акта	В суд
Оспаривание исполнительного документа	В суд
Оспаривание оценки имущества	В суд
Иск об освобождении имущества от ареста	В суд
Обжалование действий пристава	В суд вместе с просьбой о приостановлении
Длительная командировка	В суд
Необходимо разъяснение документа	В суд или орган, выдавший документ, с отдельной просьбой о приостановлении

Если исполнительный документ выдан арбитражным судом, вопрос обычно рассматривает этот арбитражный суд либо арбитражный суд по месту нахождения пристава.

В остальных случаях заявление подаётся в суд общей юрисдикции, выдавший исполнительный документ, либо в суд по месту нахождения подразделения ФССП.

Что написать в заявлении приставу

Заявление составляется в свободной форме, но должно содержать конкретную просьбу и подтверждённое основание.

Укажите:

Наименование подразделения ФССП.
Ф. И. О. судебного пристава.
Данные должника.
Номер исполнительного производства.
Сведения о взыскателе.
Реквизиты исполнительного документа.
Основание для приостановления.
Когда возникло соответствующее обстоятельство.
Почему оно препятствует продолжению взыскания.
Просьбу приостановить производство полностью или частично.
Перечень приложений.
Дату и подпись.

Пример просительной части

Прошу приостановить исполнительное производство № ___ на основании пункта ___ части ___ статьи 40 Федерального закона № 229-ФЗ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Если остановить нужно не всё производство, следует написать точнее:

Прошу приостановить исполнительное производство в части обращения взыскания на автомобиль и его реализации до вступления в силу судебного акта по делу № ___.

Что написать в заявлении в суд

В судебном заявлении дополнительно нужно указать:

наименование суда;
данные взыскателя и пристава;
номер дела, по которому выдан исполнительный документ;
номер исполнительного производства;
конкретный пункт статьи 39;
какие действия уже совершены приставом;
какие действия планируются;
чем продолжение взыскания нарушит права должника;
до какого события требуется приостановление;
нужно ли остановить всё производство или только его часть.

К заявлению прикладываются копии:

исполнительного документа;
постановления о возбуждении производства;
оспариваемого постановления пристава;
иска, жалобы или заявления, послуживших основанием;
определения суда о принятии основного заявления;
документов на имущество;
медицинских справок;
командировочных документов;
других доказательств.

Уплата государственной пошлины за самостоятельное заявление о приостановлении исполнительного производства законом не предусмотрена.

Как подать заявление

Обращение приставу можно направить:

через Госуслуги;
через интернет-приёмную ФССП;
лично через канцелярию;
заказным письмом с описью вложения;
через представителя;
в электронной форме при наличии технической возможности.

При личной подаче следует сохранить второй экземпляр с отметкой о принятии.

Заявление в суд можно подать:

через канцелярию;
почтой;
через электронную систему соответствующего суда;
через представителя.

Если до продажи имущества, списания денег или проведения торгов осталось мало времени, в заявлении нужно прямо указать на срочность и приложить документы с датами планируемых действий.

Сколько рассматривают заявление

Заявление, направленное приставу, должно быть передано исполнителю не позднее следующего дня после поступления в подразделение.

После получения заявления или документа, подтверждающего основание, пристав в течение трёх дней выносит постановление:

о полном приостановлении;
о частичном приостановлении;
об отказе.

Постановление утверждает старший судебный пристав или его заместитель.

Суд общей юрисдикции рассматривает вопрос о приостановлении в десятидневный срок. Участники производства извещаются о заседании, но их неявка сама по себе не мешает рассмотрению заявления.

Подача заявления не останавливает взыскание до момента вынесения решения. Поэтому копию судебного определения необходимо как можно быстрее передать приставу.

Судебный акт о приостановлении подлежит немедленному исполнению с момента получения приставом.

Что происходит после приостановления

До возобновления производства пристав не вправе применять меры принудительного исполнения.

Это означает, что он не должен:

списывать новые суммы со счетов;
удерживать деньги из дохода;
передавать имущество на реализацию;
проводить торги;
выселять должника;
изымать имущество;
совершать другие действия, направленные на принудительное исполнение.

Запрет прямо установлен частью 6 статьи 45 Закона № 229-ФЗ.

Снимаются ли аресты и ограничения

Приостановление не равнозначно прекращению производства. Поэтому ранее установленные аресты, запреты и ограничения не отменяются автоматически.

Например, может сохраниться:

арест банковского счёта;
запрет регистрационных действий с автомобилем;
отметка об аресте недвижимости;
ограничение на распоряжение имуществом.

Это следует из разграничения последствий приостановления и прекращения: закон запрещает дальнейшее применение мер принудительного исполнения, но обязательную отмену всех ранее принятых мер предусматривает именно при прекращении производства. При необходимости вопрос о снятии конкретного ограничения нужно ставить отдельно.

Возвращаются ли уже списанные деньги

Нет, приостановление действует на дальнейшее взыскание и само по себе не возвращает суммы, списанные ранее. Для возврата денег потребуется отдельное основание, например:

отмена судебного приказа;
признание действий пристава незаконными;
подтверждение двойного взыскания;
списание защищённого дохода;
отмена исполнительного документа;
поворот исполнения судебного акта.

Можно ли приостановить только часть производства

Да. Суд или пристав может остановить не всё производство, а отдельную часть.

Например:

запретить реализацию автомобиля, но сохранить удержания из зарплаты;
приостановить взыскание исполнительского сбора, но продолжить взыскание основного долга;
остановить исполнение только одного документа в сводном производстве;
приостановить торги по спорному имуществу;
остановить конкретную меру принудительного исполнения.

Частичное приостановление целесообразно, когда спор касается только одного имущества, постановления или требования.

При сводном исполнительном производстве суд по общему правилу приостанавливает ту часть, которая связана с оспариваемым производством или действием. Полная остановка возможна, если нарушение затрагивает права всех участников сводного производства.

Что делать, если пристав отказал

Отказ должен быть оформлен постановлением. В нём указываются:

обстоятельства обращения;
основания отказа;
применённые нормы;
порядок обжалования.

Постановление и действия пристава можно обжаловать:

старшему судебному приставу;
главному судебному приставу субъекта — в зависимости от того, кем утверждено постановление;
в суд.

Жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вынесения постановления. Если должника не уведомили, срок исчисляется со дня, когда он узнал или должен был узнать об отказе.

Жалоба на действия обычного судебного пристава обычно направляется старшему приставу, в подчинении которого он находится. При этом административное обжалование не лишает должника права одновременно или впоследствии обратиться в суд.

Само направление жалобы не приостанавливает взыскание. Однако главный судебный пристав или его заместитель вправе приостановить производство при поступлении жалобы на действия подчинённых должностных лиц. Это право, а не безусловная обязанность.

Когда производство возобновляют

Приостановление действует до устранения обстоятельства, которое стало его причиной. Например:

Основание	Когда возможно возобновление
Стационарное лечение	После выписки должника
Длительная командировка	После возвращения
Оспаривание оценки	После вступления судебного акта в силу
Спор о принадлежности имущества	После разрешения спора
Обжалование судебного акта	После завершения соответствующего производства
Банкротство	С учётом результата и специальных правил процедуры
Розыск имущества	После его обнаружения или прекращения розыска
Исполнительский сбор	После разрешения судом соответствующего требования

Если производство приостанавливал суд, оно возобновляется судом по заявлению взыскателя, должника или пристава. Если решение принимал пристав, возобновление возможно по его инициативе либо по заявлению стороны.

С 2024 года заявление о возобновлении должно быть подано в течение трёх лет после устранения обстоятельства. Пропущенный по уважительной причине срок в предусмотренном законом порядке может быть восстановлен судом.

Распространённые ошибки должников

Считать, что заявление сразу останавливает взыскание

До постановления пристава или определения суда исполнительные действия продолжаются.

Обращаться не к тому адресату

Пристав не может подменить суд при оспаривании исполнительного документа или оценки имущества.

Ссылаться только на отсутствие денег

Для финансовых трудностей обычно подходят отсрочка, рассрочка или уменьшение удержаний.

Не указывать законное основание

Просьба «остановить производство до улучшения ситуации» не соответствует статьям 39 и 40 Закона № 229-ФЗ.

Не прикладывать документы

Основание должно быть подтверждено справкой, определением суда, военными документами или другими доказательствами.

Просить остановить всё производство

Если спор касается одного автомобиля или постановления, суд может счесть полную остановку несоразмерной.

Считать, что аресты снимут автоматически

Приостановление запрещает дальнейшее принудительное исполнение, но не всегда отменяет ранее установленные ограничения.

Не передавать определение приставу

Судебный акт исполняется после его получения приставом. Лучше не рассчитывать только на межведомственную отправку.

Частые вопросы

Можно ли приостановить исполнительное производство по просьбе должника?

Да, но только при наличии предусмотренного законом основания. Одного заявления без доказательств недостаточно.

Приостанавливается ли производство при подаче апелляции?

Не автоматически. Необходимо получить отдельное определение о приостановлении исполнения или исполнительного производства.

Можно ли остановить списания из-за болезни?

Стационарное лечение может стать основанием для обращения к приставу. Амбулаторное лечение само по себе такого результата не гарантирует.

Остановят ли взыскание при подаче на банкротство?

Простая подготовка или подача заявления ещё не означает автоматического приостановления. Значение имеет принятие судебного акта и введение процедуры либо включение сведений о внесудебном банкротстве.

Можно ли приостановить торги по автомобилю?

Да, если имеется законное основание, например оспаривается оценка, принадлежность автомобиля или действия пристава. Просить лучше о частичном приостановлении в отношении конкретного имущества.

Продолжает ли расти долг?

Приостановление работы пристава не всегда прекращает начисления по самому обязательству. Проценты, алименты, коммунальные платежи и другие суммы зависят от характера долга и соответствующего законодательства.

Снимается ли запрет на выезд?

Не автоматически. Приостановление и отмена ограничения на выезд являются разными решениями.

Как быстро пристав рассматривает заявление?

После поступления заявления непосредственно приставу постановление должно быть вынесено в трёхдневный срок.

Сколько суд рассматривает заявление?

По общему правилу вопрос разрешается в десятидневный срок.

Можно ли обжаловать отказ?

Да. Жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу ФССП или в суд.

Что в итоге?

Приостановление исполнительного производства по заявлению должника возможно только по основаниям, установленным законом.

Для правильного оформления необходимо:

Определить конкретное основание.
Понять, кто должен принять решение — пристав или суд.
Собрать подтверждающие документы.
Указать номер исполнительного производства.
Обосновать необходимость полной или частичной остановки.
Подать заявление подтверждаемым способом.
Получить постановление или судебное определение.
Передать судебный акт приставу.
Проверить прекращение новых списаний и других действий.
При отказе своевременно подать жалобу.

Приостановление не списывает долг и не завершает производство. Оно лишь временно останавливает принудительное взыскание до устранения обстоятельства, которое мешает продолжать исполнение.

Предыдущий Следующий