Розыск должника по исполнительному производству: когда пристав объявляет розыск и что происходит дальше

Если судебный пристав не может установить, где находится должник или его имущество, в некоторых случаях объявляется исполнительный розыск. Это специальная процедура в рамках исполнительного производства, задача которой — найти самого должника, его имущество или, в отдельных категориях дел, ребёнка.

Розыск должника по исполнительному производству не означает, что человек автоматически становится фигурантом уголовного дела. Его проводит ФССП для исполнения судебного или другого исполнительного документа. При этом у пристава появляются дополнительные полномочия: он может проверять базы данных, опрашивать людей, изучать документы, осматривать имущество и проводить другие исполнительно-разыскные действия.

Что такое исполнительный розыск должника

Статья 65 Федерального закона № 229-ФЗ определяет исполнительный розыск как действия судебного пристава, направленные на установление местонахождения:

• должника;
• имущества должника;
• ребёнка — по отдельным категориям исполнительных документов.

Розыск применяется не сразу. Сначала пристав должен совершить обычные исполнительные действия. Если определить место нахождения человека или имущества этими способами не удалось и есть предусмотренные законом основания, может быть объявлен розыск. То есть отсутствие должника по адресу регистрации само по себе ещё не означает автоматического объявления розыска.

Когда пристав может объявить должника в розыск

Основания зависят от того, какое требование содержится в исполнительном документе. В одних случаях судебный пристав объявляет розыск по собственной инициативе или по заявлению взыскателя. В других розыск возможен только после заявления взыскателя.

Когда пристав может действовать по собственной инициативе

По статье 65 Закона № 229-ФЗ розыск должника или его имущества объявляется по инициативе пристава либо по заявлению взыскателя, в частности, по исполнительным документам:

• о защите интересов Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, если сумма требований превышает 10 000 рублей;
• о взыскании алиментов;
• о возмещении вреда здоровью;
• о возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
• о возмещении ущерба, причинённого преступлением;
• об отбывании обязательных работ;
• о взыскании штрафа, назначенного в качестве уголовного наказания.

В этих ситуациях взыскателю необязательно ждать и добиваться розыска только своим заявлением: при наличии оснований пристав вправе начать процедуру самостоятельно.

Когда нужно заявление взыскателя

По другим исполнительным документам пристав вправе объявить розыск только после заявления взыскателя. Это возможно:

Что разыскивают	Условия
Должника по неимущественному требованию	Без должника невозможно исполнить документ
Должника по имущественному требованию	Без должника исполнение невозможно, а сумма превышает 10 000 ₽
Имущество должника	Сумма имущественного требования превышает 10 000 ₽

Например, если взыскивается обычная кредитная задолженность, одного факта отсутствия человека по месту регистрации недостаточно. Для розыска должника по имущественному требованию должны выполняться условия статьи 65, а взыскателю следует подать соответствующее заявление.

Чем розыск должника отличается от розыска имущества

Это две самостоятельные процедуры. Розыск должника направлен на установление местонахождения самого гражданина или организации.

Розыск имущества нужен, чтобы найти активы, за счёт которых можно исполнить решение:

• автомобиль;
• недвижимость;
• деньги;
• имущественные права;
• другое имущество, принадлежащее должнику.

При этом пристав может объявить одновременно розыск человека и его имущества, если для этого имеются основания.

Например, должник фактически не проживает по адресу регистрации, место его работы неизвестно, а автомобиль отсутствует по предполагаемому месту хранения. В такой ситуации при соблюдении требований закона может проводиться как розыск самого должника, так и автомобиля.

Что пристав должен сделать до объявления розыска

Исполнительный розыск применяется тогда, когда обычные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника или имущества.

До этого пристав может:

• направлять запросы в государственные органы;
• проверять банковские счета;
• получать сведения о зарегистрированной недвижимости и транспорте;
• выяснять место работы и источники дохода;
• вызывать стороны исполнительного производства;
• запрашивать сведения у граждан и организаций;
• выходить по месту жительства должника;
• проверять информацию, содержащуюся в материалах дела.

Статья 64 Закона № 229-ФЗ предоставляет приставу право запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, получать объяснения, проводить проверки и совершать иные действия, необходимые для исполнения документа.

Поэтому исполнительный розыск — это не первая стадия взыскания, а дополнительная мера после безрезультатных попыток найти должника или имущество обычными способами.

Как взыскателю подать заявление на розыск должника

Если для конкретного долга розыск возможен по заявлению взыскателя, обращение подаётся судебному приставу, который ведёт исполнительное производство.

В заявлении следует указать:

1. Наименование подразделения ФССП.
2. Ф. И. О. пристава.
3. Номер исполнительного производства.
4. Данные взыскателя и должника.
5. Размер задолженности.
6. Какие действия по поиску уже предпринимались.
7. Почему без установления местонахождения должника исполнить документ невозможно.
8. Известные сведения о должнике.
9. Просьбу объявить исполнительный розыск.

Полезно приложить любую информацию, которая может помочь поиску:

• известные адреса;
• номера телефонов;
• сведения о работодателе;
• данные автомобиля;
• информацию о родственниках;
• возможное место проживания;
• ссылки на открытые профили;
• сведения о принадлежащем должнику имуществе.

Взыскатель вправе представлять дополнительные материалы и ходатайства, знакомиться с материалами исполнительного производства и обжаловать действия или бездействие пристава.

В какой срок пристав должен принять решение

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении розыска должно быть вынесено в течение трёх дней:

• со дня поступления заявления взыскателя;
• либо со дня возникновения основания для розыска, если пристав вправе действовать самостоятельно.

Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и подлежит немедленному исполнению.

Копии постановления направляются сторонам не позднее следующего дня после его вынесения. Если местонахождение должника неизвестно, его экземпляр отправляют по последнему известному адресу проживания или пребывания.

Где проводится розыск

Розыск может быть объявлен:

• по месту исполнения исполнительного документа;
• по последнему известному месту жительства должника;
• по последнему известному месту пребывания;
• по месту нахождения имущества;
• по месту жительства взыскателя.

После объявления исполнительный розыск проводится на территории всей России. В предусмотренных международными договорами случаях возможны действия и за пределами РФ. Поэтому переезд должника в другой регион не прекращает розыск автоматически.

Как судебные приставы разыскивают должников

Пристав, осуществляющий розыск, получает более широкий набор специальных полномочий.

Он вправе:

• получать сведения из оперативно-справочных и разыскных баз данных;
• обрабатывать необходимые персональные данные;
• проверять документы, удостоверяющие личность;
• устанавливать личность человека;
• опрашивать граждан;
• наводить справки;
• изучать документы;
• осматривать имущество;
• обследовать помещения, здания и сооружения;
• обследовать участки местности;
• осматривать транспортные средства.

На практике могут проверяться предполагаемые адреса проживания, сведения о транспорте, собственности и иных активах.

В материалах ФССП также предусмотрены выходы по предполагаемым адресам и получение информации от родственников, соседей, коллег и других лиц, которые могут знать местонахождение должника.

При этом пристав обязан соблюдать право граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Разыскные действия нельзя проводить для целей, не связанных с исполнительным производством.

Могут ли приставы использовать социальные сети и СМИ

Закон позволяет приставу при розыске должника-гражданина использовать возможности средств массовой информации. Кроме того, по заявлению взыскателя могут использоваться сведения, полученные в результате законной частной детективной деятельности. Это не означает неограниченного распространения личных данных. Объём используемой информации должен соответствовать целям исполнительного розыска.

Что происходит после объявления должника в розыск

В постановлении о розыске указываются исполнительные действия и меры принудительного исполнения, которые пристав сможет применить после обнаружения должника или его имущества. Кроме того, при объявлении розыска должника могут одновременно применяться ограничения:

• на выезд из Российской Федерации;
• на пользование специальным правом.

Но такие ограничения устанавливаются не автоматически при любом долге. Должны выполняться условия статей 67 и 67.1 Закона № 229-ФЗ, а в отдельных случаях пристав обращается за разрешением в суд. Например, наличие розыска само по себе не означает, что водительское удостоверение обязательно будет ограничено по любому исполнительному производству.

Приостанавливается ли исполнительное производство на время розыска

При розыске должника, его имущества или ребёнка пристав вправе полностью или частично приостановить исполнительное производство. Это право, а не автоматическое последствие объявления розыска. Пристав оценивает, какие исполнительные действия возможно продолжать без должника и какие следует временно остановить.

Если производство приостановлено, оно остаётся в таком состоянии до устранения обстоятельств, которые стали основанием для приостановления. Например, поиск должника может продолжаться, а некоторые другие действия по делу будут временно остановлены.

Что будет, если пристав найдёт должника

Если разыскиваемого гражданина обнаружили, исполнительные действия и меры принудительного исполнения могут проводиться прямо по месту его обнаружения.

При необходимости должник может быть препровождён в ближайшее подразделение судебных приставов.

После обнаружения пристав может продолжить обычное взыскание, например:

• установить актуальный адрес;
• получить объяснения;
• вручить документы;
• установить место работы;
• применить предусмотренные законом ограничения;
• проверить имущественное положение;
• обратить взыскание на обнаруженное имущество.

Само обнаружение должника не означает арест человека в уголовно-процессуальном смысле. Речь идёт о действиях в рамках исполнительного производства.

Что происходит, если нашли имущество

Если найдено имущество должника, пристав вправе применить меры, указанные в постановлении о розыске и предусмотренные Законом № 229-ФЗ. В зависимости от имущества и характера долга это может привести к:

• аресту;
• запрету регистрационных действий;
• изъятию;
• оценке;
• передаче на реализацию;
• обращению взыскания на денежные средства.

Пристав, который непосредственно обнаружил имущество, передаёт необходимые постановления и акты приставу, ведущему основное исполнительное производство.

Сколько длится розыск должника

Общего срока, например, три месяца или полгода, статья 65 не устанавливает. Розыск проводится до достижения его цели или возникновения другого основания, влияющего на исполнительное производство.

Отдельное правило установлено для алиментов. Если должник по алиментам не найден в течение одного года со дня получения последних сведений о нём, пристав информирует взыскателя о результатах розыска и разъясняет право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим. Это специальное правило именно для алиментных обязательств.

Могут ли приставы закрыть производство, если должника не нашли

Зависит от вида исполнительного документа.

Статья 46 позволяет окончить исполнительное производство, если местонахождение должника, его имущества или сведения о счетах установить невозможно. Но это правило не применяется в тех случаях, когда Закон № 229-ФЗ предусматривает обязательный или допустимый исполнительный розыск.

Поэтому схема «не нашли человека — сразу закрыли производство» работает не всегда. Если розыск предусмотрен законом, сначала должны быть выполнены соответствующие действия.

Списывается ли долг, если должника не нашли

Нет. Розыск должника и его результат не прекращают само обязательство. Даже если исполнительное производство в дальнейшем будет окончено из-за невозможности взыскания:

• долг может сохраниться;
• исполнительный документ при определённых условиях можно предъявить повторно;
• взыскание может возобновиться при появлении сведений о должнике или имуществе.

То есть отсутствие человека по адресу и невозможность быстро его найти не равны списанию задолженности.

Кто оплачивает расходы на розыск

Расходы на розыск должника и его имущества прямо относятся Законом № 229-ФЗ к расходам по совершению исполнительных действий. По общему правилу такие расходы возмещаются за счёт должника. Для этого пристав выносит отдельное постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Поэтому уклонение от исполнения может привести не только к сохранению основного долга, но и к дополнительным расходам исполнительного производства.

Как должнику узнать, объявлен ли он в розыск

Должник является стороной исполнительного производства и вправе знакомиться с материалами дела, получать копии документов и подавать ходатайства.

Проверить наличие постановления можно:

1. Через материалы исполнительного производства.
2. Обратившись к приставу.
3. Подав заявление о предоставлении копии постановления.
4. Проверив документы и уведомления на Госуслугах, если они направлялись в электронной форме.
5. Через представителя по доверенности.

Не стоит ориентироваться только на публичный Банк данных ФССП. Не все сведения о проводимых разыскных мероприятиях должны находиться в открытом доступе.

Что делать должнику, если его объявили в розыск

Игнорировать постановление обычно невыгодно. Разумный порядок действий:

• связаться с подразделением ФССП;
• узнать номер производства и сумму задолженности;
• получить копию постановления о розыске;
• сообщить актуальный адрес и контакты;
• представить сведения о доходе и имуществе;
• проверить законность исполнительного документа;
• при возможности погасить задолженность;
• оформить рассрочку или отсрочку, если есть основания;
• обжаловать постановление, если условия для розыска отсутствовали.

Добровольное появление в ФССП само по себе не списывает долг, но позволяет быстрее устранить причину розыска и урегулировать дальнейший порядок исполнения.

Можно ли отменить розыск должника

Розыск должен прекратиться после устранения основания, ради которого он был объявлен. Например, пристав установил место нахождения должника либо имущество найдено.

Кроме того, розыск отменяется при окончании исполнительного производства. В постановлении об окончании пристав указывает отмену розыска должника и имущества, а также соответствующих ограничений. Если должник считает, что постановление о розыске было вынесено незаконно, его можно обжаловать.

Что делать взыскателю, если пристав отказывается объявлять розыск

Если имеются предусмотренные статьёй 65 основания, взыскатель может подать письменное заявление об объявлении исполнительного розыска. При отказе нужно получить постановление и проверить мотивировку. Постановления, действия и бездействие ФССП можно:

• обжаловать в порядке подчинённости;
• оспорить в суде.

По общему правилу срок подачи жалобы составляет десять дней со дня вынесения постановления или совершения действия. Если взыскатель не был извещён, срок считается со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении. Жалоба старшему судебному приставу рассматривается в течение десяти дней.

Что приложить к жалобе на отказ в розыске

Полезно приложить:

• постановление об отказе;
• заявление об объявлении розыска;
• исполнительный документ;
• постановление о возбуждении исполнительного производства;
• доказательства отсутствия должника;
• сведения о предполагаемом месте проживания;
• информацию об имуществе;
• ответы пристава на предыдущие заявления;
• документы, подтверждающие размер требований.

В жалобе лучше указывать не просто на то, что пристав «ничего не делает», а на конкретные обстоятельства:

• место нахождения должника не установлено;
• обычные исполнительные действия результата не дали;
• сумма задолженности превышает установленный законом предел;
• без должника или его имущества исполнить требования невозможно;
• взыскатель подал предусмотренное статьёй 65 заявление.

Частые вопросы

За какой долг могут объявить в розыск?

Единого размера для всех требований нет. По некоторым категориям розыск применяется независимо от обычного порога, например, при взыскании алиментов. Для ряда других имущественных требований закон устанавливает сумму свыше 10 000 рублей.

Могут ли объявить розыск из-за кредита?

Да, при выполнении условий статьи 65. Для обычного имущественного требования розыск должника возможен по заявлению взыскателя, если без должника исполнение невозможно и сумма превышает 10 000 рублей.

Объявят ли розыск, если человек просто не живёт по прописке?

Не обязательно. Сначала пристав должен попытаться установить его местонахождение обычными исполнительными действиями.

Могут ли искать только имущество, а не самого должника?

Да. Закон отдельно предусматривает розыск имущества должника.

Розыск приставами означает уголовный розыск?

Нет. Это исполнительный розыск в рамках Закона № 229-ФЗ, направленный на исполнение исполнительного документа.

Может ли должник выехать за границу, если его разыскивают?

При объявлении розыска одновременно может быть установлено ограничение на выезд, если имеются предусмотренные законом основания. Поэтому перед поездкой необходимо проверить наличие соответствующего постановления.

Могут ли приставы искать должника в другом регионе?

Да. Объявление розыска является основанием для его проведения на всей территории России.

Сколько времени приставы могут искать человека?

Общего фиксированного срока закон не устанавливает. Для алиментных должников предусмотрено специальное правило: через год после получения последних сведений о должнике взыскателю разъясняют право обратиться за признанием его безвестно отсутствующим.

Закроют ли долг, если приставы никого не нашли?

Нет. Даже окончание исполнительного производства не означает автоматического списания задолженности.

Что в итоге

Розыск должника по исполнительному производству применяется, когда обычными исполнительными действиями установить местонахождение человека или его имущества не удалось и имеются предусмотренные законом основания.

Важно учитывать несколько правил:

1. Не по каждому долгу розыск объявляется автоматически.
2. По ряду требований пристав может начать его самостоятельно.
3. По обычным имущественным требованиям часто требуется заявление взыскателя.
4. Для некоторых видов розыска действует порог задолженности свыше 10 000 рублей.
5. Решение о розыске принимается постановлением пристава.
6. На заявление взыскателя пристав должен отреагировать в трёхдневный срок.
7. Розыск проводится по всей территории России.
8. Пристав может использовать специальные исполнительно-разыскные полномочия.
9. Обнаружение должника позволяет сразу продолжить исполнительные действия по месту его нахождения.
10. Сам факт розыска не прекращает и не списывает задолженность.

Если взыскатель знает возможный адрес, место работы, автомобиль или другие сведения о должнике, их лучше передать приставу письменно. Для должника, наоборот, длительное уклонение от контакта с ФССП обычно только усложняет ситуацию: могут сохраняться ограничения, появляться расходы на исполнительные действия и продолжаться принудительное взыскание.